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通知公告

衡水市公安消防支队“双随机、一公开”实施细则

来源:未知作者:消防在线编辑::消防在线点击数:

 

  第一条 为了规范全市公安机关消防机构行政管理行为,加强对消防监督执法行为的事中、事后监管,保障执法公开、公平、公正,依法维护消防行政管理相对人合法权益,制定本细则。

  第二条 全市公安机关消防机构具有行政执法权的单位进行事中、事后消防行政监督执法工作,应当采用“双随机、一公开”方式实施。

  第三条 本细则所称“双随机”,是指公安机关消防机构对消防行政管理相对人履行法定消防安全职责情况进行监督,依托消防监督管理系统、户籍化管理系统及省消防总队门户网站办事直通车栏目随机抽取检查对象、随机选派监督检查人员、及时公布抽查检查结果和查处结果,检查全程留痕,责任可追溯的抽查机制。

  本细则所称消防行政管理相对人,是指本市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位和具有一定规模的个体工商户。

  本细则所称“一公开”,是指各级公安机关消防机构要根据法律、法规、规章,明确随机抽查的事项、抽查依据、抽查内容及要求,并制定成随机抽查事项清单,向检查对象和社会公布,不得在清单之外另立或临时设立检查事项。

  第四条 “双随机、一公开”工作应当遵循依法实施、公开透明、公正合理、廉洁高效、谁检查谁负责的原则,确保抽查工作依法有序开展。

  依法实施就是指检查必须有法律依据,无法律依据不得实施检查。

  谁检查谁负责,是指各级公安机关消防机构对各自检查事项、检查结果、公开结果、事中事后监管依法负责。

  第五条 各单位消防监督执法人员应对消防监督管理系统内的个人执法档案及时进行更新。市公安消防支队法制部门应对本单位消防监督执法人员个人执法档案实行动态管理,并负责对“双随机、一公开”开展过程进行督察,受理消防行政管理相对人的投诉。

  第六条 各级公安机关消防机构要按照各自权力清单、责任清单,定期对消防监督管理系统内社会单位数据库进行更新、维护,确保其基本信息完整、真实、有效。

  第七条 公安机关消防机构依托消防监督管理系统,采取不定向抽查方式,按照消防安全重点单位作为监督抽查的重点、非消防安全重点单位在监督抽查的单位数量中占有一定比例、对属于人员密集场所的消防安全重点单位每年至少监督检查一次的原则,每季度制定消防监督抽查计划。

  季度抽查计划,应当包括被检查对象的范围、抽查的比例和频次、实施检查的时间等。

  第八条随机抽查事项清单、抽查内容及要求要通过户籍化管理系统及时向社会公布。未向社会公布的,不得作为检查内容,不得向行政管理相对人提出要求。

  第九条 消防监督执法人员实施消防监督抽查计划对社会单位进行消防监督检查的,应当依照相关法律法规进行。

  检查人员不得少于两人,实施检查前应当出示执法证件,检查时应佩戴执法记录仪对执法过程进行全程录音录像,并在执法活动结束后现场填写《消防监督检查记录》,并由陪同检查人员签字或盖章。无法取得签字或者盖章的,检查人员应当注明原因,必要时可邀请相关人员签字见证。

  第十条消防监督执法人员对检查中发现的火灾隐患和消防安全违法行为,属于职权范围内的,应依法处理;属于其他部门职权范围的,依法移交有关部门处理;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关。

  第十一条消防监督执法人员应在检查结束之日起3个日内将《消防监督检查记录》录入消防监督管理系统,并通过省消防总队门户网站办事直通车栏目及时将检查结果向社会公开。

  第十二条 各级公安机关消防机构要按照《公安消防执法档案管理规定》要求,对单位消防安全监督抽查卷,以被抽查单位为单位,以抽查时间为序,按季度或年度立卷,集中归档,保存期限为16年。

  第十三条 市消防支队防火监督处应当加强对全市公安机关消防机构开展“双随机、一公开”工作情况进行督促检查、效能评估、适时通报,必要时可对其的抽查结果进行复查复核。

  第十四条 各级公安机关消防机构应当将“双随机、一公开”工作纳入目标绩效和执法质量考评,建立奖惩机制,督促工作落实。

  第十五条 消防监督检查人员对未列入检查计划擅自开展监督检查或者未落实监督抽查计划的,视情节轻重给予责令改正、通报批评;违法违规实施检查或者未依检查计划开展监督抽查的单位发生有火灾事故的,视情节轻重给予批评教育、通报批评、调离消防监督执法岗位,由有权机关依法给予处分。

  滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,严肃依法依纪追究责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。

  第十六条 本细则由衡水市公安消防支队负责解释。

  第十七条 本细则自发布之日起施行。

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